法律学特殊講義 I(立法過程の実務と理論)

概要

大学における法学教育は,実定法の解釈を中心としたものが多いと思います。 一方,本授業では,立法機関(衆議院法制局)において,長年にわたり立法実務に携わってきた経験を踏まえ,我が国の法律が実際にどのように制定されているかについて多角的に概説します。 まず,(1)立法過程(①政策が法律案として国会に提出されるまでのプロセス,②提出された法律案が国会で審議され成立に至るプロセス),(2)立法政策・法制度設計(政策を法制度として仕組むに当たって検討すべき事項及びその手順),(3)立法技術・法制執務(法令の構造,用字・用語等条文の作成に当たってのさまざまな約束事)等について総論的な説明を行います。 その上で,実際の立法例に即して,立法過程に関わるアクター,法制度設計における検討内容,特徴的な立法技術等を紹介します。 講義に当たっては,その時々の国会の動向や進行中の案件などについても可能な限り触れることとし,立法という営為がリアルかつアクティブなものと感じられるよう心掛けたいと考えています。 また,講義後はリアクションペーパーを通じて質問や感想を寄せていただきます。それを匿名化した上で,私からの回答を全員にフィードバックし,１回の講義が完結となります(講義のテーマに限らず,国会,政治その他の事象に関する素朴な疑問にも答えるものとして,毎年たくさんの質問や感想をいただいています。こうした取組への評価もあってか,昨年度は「学生が選ぶグッド・プラクティス」に選出もしていただきました)。

目標

立法機関である国会の活動に対する理解と関心を深めるとともに,法令の立案や解釈に当たって必要となる基礎的な技術と思考方法を身につけること。

授業外の学習

１日15分程度,政治(国会)や行政について報じるニュース(新聞,テレビ,インターネット等)に接するようにし,その際,①そこで報じられている当事者は政府なのか,与党議員なのか,野党議員なのか,②そこで報じられている政策課題の実行のために法律を制定したり,改正したりする必要があるのか,あるいは,そのようなことをしなくても実行できるのかということを分析してみてください。 講義資料のアップロード後は,予習として講義資料を一読し,リアクションペーパーを通じて質問したい点を考えて下さい(20分程度)。講義後にはリアクションペーパーに対するフィードバックを読み,そこで紹介する資料等に目を通してください(75分程度)。 その他は,各回の講義で紹介する題材を深堀りできるよう,講義の都度指示します。

所要時間: 200分